In 1957 ontvangt de Duitse procureur-generaal Fritz Bauer cruciaal bewijsmateriaal over de verblijfplaats van de SS-Obersturmbannführer Adolf Eichmann.
Eicchmann was verantwoordelijk voor de massale deportatie van de Joden, die naar verluidt ondergedoken is in Buenos Aires. Bauer, zelf Joods, probeert misdaden van het Derde Rijk voor de Duitse rechtbank te krijgen.
Tot nu toe zonder succes, als gevolg van de Duitse vastberadenheid om haar sinistere verleden te onderdrukken. Vanwege zijn wantrouwen in het Duitse rechtssysteem, neemt Fritz Bauer contact op met de Israëlische geheime dienst Mossad, waarmee hij landverraad pleegt. Bauer wil geen wraak voor de holocaust - hij maakt zich zorgen om de Duitse toekomst.